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            鄭州市建筑工程施工管理信用評價管理辦法(試行)》的政策解讀
            文號:無來源:鄭州市城鄉建設局日期:2022年04月27日

            一、出臺背景

            為健全完善我市建筑領域信用監管體系,有效推動建筑業企業從事建筑活動市場行為和現場管理行為的聯動管理,進一步規范建筑市場秩序,不斷提升工程質量安全管理水平,積極防治農民工工資拖欠等社會影響問題,努力推動我市建筑業高質量發展。該《辦法》通過全面、系統、動態歸集建筑工程全壽命周期的誠信信息并累計生成為失信工地,錨準建筑工程施工活動的管理行為,填補了建筑工程信用管理空白,進一步健全完善了建筑業信用管理體系。

            二、制定依據

            依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《保障農民工工資支付條例》、《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》、《鄭州市建筑市場管理條例》和《鄭州市建筑企業信用信息管理辦法》等相關法律法規。

            三、目標任務

            全市建筑工程施工管理水平進一步提升,通過信息化管理,督促施工單位落實好建筑工程質量安全主體責任,杜絕質量事故,減少安全事故,無拖欠農民工工資現象發生。

            四、主要內容

            (一)評價方式

            建筑工程信用評價分為建筑市場行為管理、質量管理、安全管理三個分項,結合每個分項“雙隨機一公開”監督、日常監管情況,分別進行評價。每個分項的信用評價均實行百分制,初始分為100分,良好信用信息加分,不良信用信息減分。

            (二)評價周期

            建筑工程信用評價周期與工程項目建設周期同步實施,以建筑工程取得施工許可證或開工報告起,到建筑工程完成竣工驗收合格止。

            (三)失信工地界定

            行為管理、質量管理、安全管理等三項信用評價中任意一項信用評價分低于60分的,或者發生重大質量安全事故等“一票否決”事項的,建筑工程界定為失信工地。

            (四)獎勵機制

            建筑工程及其施工總承包企業積極提升建筑工程管理水平,獲得以下榮譽的,給與適當加分。

            1、市級(含市級,以下同)以上政府部門、行業協會、新聞媒體通報表彰、獎勵的;

            2、市級以上質量、安全、實名制管理等標準化工地、示范工地的;

            3、承辦區(縣)級以上建筑活動現場會、競賽活動、宣傳活動等,取得較好社會反響的;

            4、其他具有示范標桿效應的榮譽。

            (五)懲戒機制

            建筑工程信用等級為警示或失信的,對項目及其參建企業相關負責人分別進行警示教育或失信懲戒。

            1、信用評價分低于60分被界定為失信工地的,由負責該分項的責任部門責令該項目停工整改,將施工總承包企業項目負責人記入當季度的鄭州建筑市場誠信建設“黑榜”信息,并公開約談企業法定代表人。

            2、一年內,在本行政區域內施工總承包企業的建筑工程累計三次以上被界定為失信工地的,將該企業推送至鄭州市信用平臺和國家信用平臺,并依照《關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》等有關規定實施聯合懲戒。

            (六)適用范圍及試行期

            鄭州市城鄉建設局監管的建筑工程及其施工總承包企業以及項目主要管理人員適用本辦法。

            各開發區、各區縣(市)建設行政主管部門監管的建筑工程施工管理信用評價管理工作,可參照本辦法執行。

            試行一年,自文件印發之日前實施。

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